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建设工程规划许可证的作用：建设工程规划许可是建设项目是否符合城市规划要求的法律凭证 。即建设单位没有获得城市规划行政主管部门核发建设工程规划许可证，不得开工建设 ，否则是违法行为 。
法律依据
《建筑工程施工许可管理办法》第五条
申请办理施工许可证 ，应当按照下列程序进行：
（一）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。
（二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文件 ，向发证机关提出申请。
（三）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后 ，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的 ，应当当场或者五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容 ，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位 ，并说明理由 。
用途、作用不同 ，法律依据不同 。
用途作用方面：
1 、建设工程规划许可证：是交通 、规划、用地、村建 、环保 、安全、城建 、城管 、市政、住建等部门的许可，个人执行建设活动 ，在接受执法检查时的施工依据。没有此证的拟建单位 ，其工程建筑是违章建房，不能领取房地产权属证件 。
2 、建设用地规划许可证：拟建单位在向土地管理部门申请使用或征用 、划拨土地前，是城乡交通规划行政主管部门确认拟建项目的申请位置和范围与城乡规划相符的法定凭证 ，是拟建单位使用建设用地的法律凭证 。
没有此证的用地责任人或单位属非法用地 ，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件。
3、施工许可证：建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件 、允许开工的批准文件 ，是建设单位进行工程施工的法律凭证 ，也是房屋权属登记的主要依据之一 。
没有施工许可证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护 。当各种施工条件完备时 ，建设单位应当按照计划批准的开工项目向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续 ，领取施工许可证。未取得施工许可证的不得擅自开工 。
法律依据方面：
1 、建设工程规划许可证：《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：在城市、镇规划区内进行建 、筑物 、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市 、县人民政府城乡规划主管部门或者省 、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证 。
2 、建设用地规划许可证：为保证城乡规划区内的土地利用符合城市规划 ，依据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条 、第三十八条规定 ，由城乡规划行政主管部门核发《建设用地规划许可证》，作为建设单位向土地主管部门申请征用、划拨和有偿使用土地的法律凭证。
3 、施工许可证：《建筑法》第七条 建筑工程开工前 ，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是 ，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外 。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证 。
扩展资料：
一 、建设工程规划许可证办理程序：
1、规划窗口根据项目业主的申请，组织建筑设计方案技术审查 ，当日向并联审批部门发放《建筑设计方案并联审批办理通知书》。
2 、各并联审批部门收到《建筑设计方案并联审批办理通知书》后 ，3个工作日内提出审查意见，签署《建筑设计方案并联审批审核意见书》反馈市规划局。
3 、中心规划窗口收到并联审批部门《建设规划建筑设计方案并联审批审核意见书》后 ，5个工作日内完成方案审查和施工图纸审核 。如方案需要修改 ，应提出修改意见，明确修改理由 ，项目申请人修改后重新报建；如方案得到批准 ，项目业主申请建设工程规划许可 。
4、中心规划窗口根据项目业主申请和办理“建设工程规划许可证 ” 、“消防设计防火审核” 、“新建民用建筑项目防空地下室建设意见审查”、“气象防雷设计审核 ”、“城市建筑垃圾处置核准 ” 、“拆除迁移环境卫生设施审批” 、“白蚁防治手续 ”等并联审批事项的申报条件。
受理建设工程规划许可申请，告知项目业主一次性填报表格 ，提交相关材料 ，当天向消防、人防 、气象 、市容、房管等并联审批部门发放《建设工程规划许可并联审批办理通知书》，并转交有关申报材料 。
5 、各并联审批单位在2个工作日内审批办结 ，签署《建设工程规划许可并联审批审核意见书》反馈市规划局 ，抄告项目业主 。
6 、规划窗口根据并联审批单位《建设工程规划许可并联审批审核意见书》，4个工作日内完成现场放验线，核发《建设工程规划许可证》。
二、建设用地规划许可证：
1 、项目立项
2 、规划选址 。
3、用地预审 。
4 、用地报批。
5 、环境影响评价 。
6、申领建设用地规划许可证 。
7、实施土地或房屋征收。
8 、供应建设用地 。
9 、办理土地登记 。
三、施工许可证：
按照中国<土地管理法>的有关规定 ，建筑工程用地的批准手续包括以下内容：
1 、建设单位持经批准的设计任务书或者初步设计 、年度基本建设计划等有关文件 ，向被征用土地所在的县级以上地方人民政府土地管理部门申请建设用地。
2、县级以上地方人民政府土地管理部门对建设用地申请进行审核，划定用地范围 ，并组织建设单位与被征地单位以及有关单位依法商定征用土地的补偿 、安置方案 ，报县级以上人民政府批准。
3 、建设用地的申请，依照法定批准权限报经县级以上人民政府批准后 ，由被征用土地所在的县级以上人民政府发给建设用地批准书 ，土地管理部门根据建设进度一次或者分期划拨建设用地 。
4、建设项目竣工后，建设项目主管部门组织有关部门验收时 ，由县级以上人民政府土地管理部门核查实际用地 ，城市规划区内的建设项目竣工后，由城市规划行政主管部门会同土地管理部门核查实际用地 ，经认可后办理土地登记手续 ，核发国有土地使用证 。
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百度百科---施工许可证
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